02.02.2026
Минфин предложил отменить обязательные аудиторские проверки личных фондов
Требования о проведении обязательного аудита бухгалтерской отчетности личных фондов, в том числе международных личных фондов, могут быть отменены. Минфин предложил внести изменения в ст. 5 закона «Об аудиторской деятельности» (регламентирует обязательный аудит). Правкомиссия по законопроектной деятельности на заседании 26 января одобрила проект поправок Минфина, рассказал «Ведомостям» источник, знакомый с результатами обсуждения законопроекта, и подтвердил собеседник, близкий к правительству.
Сейчас согласно закону «Об аудиторской деятельности» любые фонды (за исключением государственных внебюджетных, международных и организаций по управлению целевым капиталом), поступления которых за предыдущий год превысили 3 млн руб., обязаны проходить обязательный аудит. Минфин предлагает исключить из нормы личные и оставить только общественно полезные фонды (например, занимающиеся благотворительной, образовательной или другой социальной деятельностью).
Обязательный аудит бухгалтерской отчетности – это излишняя обязанность для личных фондов (ЛФ), указано в пояснительной записке. Характер их деятельности не требует открытости таких данных, которые «не представляют интереса для широкого круга субъектов гражданского оборота», следует из документа. Кроме того, нормативные ограничения при регулировании коммерческой тайны и госрегистрации юридических лиц «не позволяют аудиторам в полной мере выражать» мнение о достоверности данных, уверены авторы законопроекта. При этом возмездный характер их услуг создает «финансовое обременение» имущества и доходов фондов, отмечает Минфин.
Отмена обязательного аудита бухгалтерской отчетности личных фондов не приведет к каким-либо негативным последствиям для системы контроля их деятельности, сообщил «Ведомостям» представитель Минфина. Институт обязательного аудита нацелен прежде всего на реализацию общественного интереса, в то время как предназначение личного фонда – реализация в большой степени частного интереса, добавил он.
Гражданским кодексом предусмотрено, что аудит деятельности личного фонда проводится по основаниям, предусмотренным условиями его управления, а также по требованию его выгодоприобретателя, подчеркивает представитель Минфина. Кроме того, в отношении личных фондов осуществляется налоговый контроль, а также контроль в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем (ПОД/ФТ), прокурорский надзор, напоминает собеседник.
Поправки одобрены Минэкономразвития, ФНС, Росфинмониторингом, Банком России, говорится в материалах. В Минэке подтвердили, что законопроект согласован.
Как устроены личные фонды в России
Действующие нормы о личных фондах появились в Гражданском кодексе (ГК) в 2022 г. Согласно им, в России могут создаваться три вида личных фондов: так называемые прижизненные, наследственные (учреждаются нотариусом после смерти гражданина) и международные (регистрируются в специальных административных районах, в том числе в результате «переезда» из-под юрисдикции другого государства). Изначально их появление и деятельность находились под контролем Минюста, однако в середине 2024 г. были внесены поправки, передающие решение о регистрации фонда ФНС по аналогии с коммерческими предприятиями. После вступления в силу этих изменений количество новых личных фондов значительно выросло, сообщал РБК. Так, если на конец 2023 г. было зарегистрирован 16 таких НКО, то уже к концу 2024 г. их количество превысило 100. Согласно данным ФНС, на 26 января в России действуют 577 ЛФ.
Такие фонды используются прежде всего для наследственного и семейного планирования, централизованного управления активами и долгосрочного структурирования частного капитала, говорит инвестиционный директор УК МЭФ Capital Андрей Клименко. Они позволяют сохранить контроль над имуществом, обеспечить преемственность и защитить активы от дробления и конфликтов, поясняет он. Передача активов в ЛФ также способствует снижению санкционных рисков, поскольку сведения о его учредителе не подлежат раскрытию в публичных источниках, говорит советник практики семейного права и наследственного планирования BGP Litigation Гаяне Штоян.
С точки зрения налогообложения фонд является самостоятельным налогоплательщиком: в отношении него может применяться общая (ОСН) или упрощенная (УСН) система налогообложения, продолжает Клименко. На ОСН с текущего года предусмотрена пониженная ставка налога на прибыль в 15% при условии, что более 90% доходов фонда являются пассивными, поясняет он.
Характер деятельности личных фонов не требует открытости их бухгалтерской отчетности, напоминает председатель правления Ассоциации юристов России (АЮР) Владимир Груздев. Даже крупный личный фонд, владеющий большими активами, формально освобождается от внешнего аудиторского контроля, говорит он.
На что повлияет отмена аудита
Предусмотренные законопроектом изменения не сделают деятельность личных фондов менее прозрачной и не повлияют на государственный контроль, считает председатель правления АЮР. Положения применяются в отношении бухгалтерской отчетности начиная с 2026 г., указывает Груздев.
Обязательный аудит вводился как мера повышенного контроля на этапе становления института ЛФ – предполагалось, что они могут аккумулировать значительные активы и потенциально использоваться в непрозрачных целях, отмечает Клименко. Отмена таких проверок не подорвет доверие к институту ЛФ, поскольку сохранится возможность их проведения по требованию выгодоприобретателей и по основаниям, предусмотренным условиями управления такой структурой, полагает Штоян.
Одно из ключевых преимуществ таких фондов – конфиденциальность информации об учредителях и выгодоприобретателях, говорит адвокат Forward Legal Роман Гусак. При этом в аудиторских заключениях указываются в том числе данные о бенефициарах лица, а в случае обязательного аудита они подлежат раскрытию и находятся в открытом доступе для третьих лиц, поясняет он.
Результаты проверок большинства ЛФ действительно не представляют интереса для широкого круга лиц, так как такие структуры не привлекают сторонние средства, уверен Клименко. Заинтересованными лицами являются учредитель, выгодоприобретатели и налоговые органы, для которых контроль может осуществляться и без обязательного аудита, поясняет он.
Поправки повысят привлекательность личных фондов, прежде всего за счет снижения административных и финансовых издержек, считает Клименко. Отмена обязательного аудита упрощает сопровождение фондов и делает инструмент более доступным, в то время как требования к бухгалтерскому учету и действие налогового надзора сохраняются, подчеркивает он. Избыточное требование аудита как раз является одним из ограничений для развития таких фондов в России, согласен экономист Виктор Тунев.
Предлагаемые поправки вряд ли станут ключевым фактором для выбора фонда в качестве основной структуры владения активами, полагает партнер департамента налогов и права ДРТ Павел Балашов. Решающими причинами остаются долгосрочные цели сохранения капитала, планирования преемственности и гибкость управления, которые обеспечивает фонд, отмечает он.
Поскольку в большинстве случаев личные фонды, по сути, представляют собой частные и семейные структуры, а их условия управления отражают внутренний порядок взаимодействия учредителя и его близкого круга лиц, то конфиденциальность такой информации оправданна, соглашается директор департамента налогового и юридического консультирования Kept Анна Кечкина. Вслед за изменениями, принятыми в 2024 г., данный шаг сделает ЛФ привлекательнее для состоятельных лиц и повысит их интерес и доверие к этому инструменту, уверена она.
Сейчас согласно закону «Об аудиторской деятельности» любые фонды (за исключением государственных внебюджетных, международных и организаций по управлению целевым капиталом), поступления которых за предыдущий год превысили 3 млн руб., обязаны проходить обязательный аудит. Минфин предлагает исключить из нормы личные и оставить только общественно полезные фонды (например, занимающиеся благотворительной, образовательной или другой социальной деятельностью).
Обязательный аудит бухгалтерской отчетности – это излишняя обязанность для личных фондов (ЛФ), указано в пояснительной записке. Характер их деятельности не требует открытости таких данных, которые «не представляют интереса для широкого круга субъектов гражданского оборота», следует из документа. Кроме того, нормативные ограничения при регулировании коммерческой тайны и госрегистрации юридических лиц «не позволяют аудиторам в полной мере выражать» мнение о достоверности данных, уверены авторы законопроекта. При этом возмездный характер их услуг создает «финансовое обременение» имущества и доходов фондов, отмечает Минфин.
Отмена обязательного аудита бухгалтерской отчетности личных фондов не приведет к каким-либо негативным последствиям для системы контроля их деятельности, сообщил «Ведомостям» представитель Минфина. Институт обязательного аудита нацелен прежде всего на реализацию общественного интереса, в то время как предназначение личного фонда – реализация в большой степени частного интереса, добавил он.
Гражданским кодексом предусмотрено, что аудит деятельности личного фонда проводится по основаниям, предусмотренным условиями его управления, а также по требованию его выгодоприобретателя, подчеркивает представитель Минфина. Кроме того, в отношении личных фондов осуществляется налоговый контроль, а также контроль в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем (ПОД/ФТ), прокурорский надзор, напоминает собеседник.
Поправки одобрены Минэкономразвития, ФНС, Росфинмониторингом, Банком России, говорится в материалах. В Минэке подтвердили, что законопроект согласован.
Как устроены личные фонды в России
Действующие нормы о личных фондах появились в Гражданском кодексе (ГК) в 2022 г. Согласно им, в России могут создаваться три вида личных фондов: так называемые прижизненные, наследственные (учреждаются нотариусом после смерти гражданина) и международные (регистрируются в специальных административных районах, в том числе в результате «переезда» из-под юрисдикции другого государства). Изначально их появление и деятельность находились под контролем Минюста, однако в середине 2024 г. были внесены поправки, передающие решение о регистрации фонда ФНС по аналогии с коммерческими предприятиями. После вступления в силу этих изменений количество новых личных фондов значительно выросло, сообщал РБК. Так, если на конец 2023 г. было зарегистрирован 16 таких НКО, то уже к концу 2024 г. их количество превысило 100. Согласно данным ФНС, на 26 января в России действуют 577 ЛФ.
Такие фонды используются прежде всего для наследственного и семейного планирования, централизованного управления активами и долгосрочного структурирования частного капитала, говорит инвестиционный директор УК МЭФ Capital Андрей Клименко. Они позволяют сохранить контроль над имуществом, обеспечить преемственность и защитить активы от дробления и конфликтов, поясняет он. Передача активов в ЛФ также способствует снижению санкционных рисков, поскольку сведения о его учредителе не подлежат раскрытию в публичных источниках, говорит советник практики семейного права и наследственного планирования BGP Litigation Гаяне Штоян.
С точки зрения налогообложения фонд является самостоятельным налогоплательщиком: в отношении него может применяться общая (ОСН) или упрощенная (УСН) система налогообложения, продолжает Клименко. На ОСН с текущего года предусмотрена пониженная ставка налога на прибыль в 15% при условии, что более 90% доходов фонда являются пассивными, поясняет он.
Характер деятельности личных фонов не требует открытости их бухгалтерской отчетности, напоминает председатель правления Ассоциации юристов России (АЮР) Владимир Груздев. Даже крупный личный фонд, владеющий большими активами, формально освобождается от внешнего аудиторского контроля, говорит он.
На что повлияет отмена аудита
Предусмотренные законопроектом изменения не сделают деятельность личных фондов менее прозрачной и не повлияют на государственный контроль, считает председатель правления АЮР. Положения применяются в отношении бухгалтерской отчетности начиная с 2026 г., указывает Груздев.
Обязательный аудит вводился как мера повышенного контроля на этапе становления института ЛФ – предполагалось, что они могут аккумулировать значительные активы и потенциально использоваться в непрозрачных целях, отмечает Клименко. Отмена таких проверок не подорвет доверие к институту ЛФ, поскольку сохранится возможность их проведения по требованию выгодоприобретателей и по основаниям, предусмотренным условиями управления такой структурой, полагает Штоян.
Одно из ключевых преимуществ таких фондов – конфиденциальность информации об учредителях и выгодоприобретателях, говорит адвокат Forward Legal Роман Гусак. При этом в аудиторских заключениях указываются в том числе данные о бенефициарах лица, а в случае обязательного аудита они подлежат раскрытию и находятся в открытом доступе для третьих лиц, поясняет он.
Результаты проверок большинства ЛФ действительно не представляют интереса для широкого круга лиц, так как такие структуры не привлекают сторонние средства, уверен Клименко. Заинтересованными лицами являются учредитель, выгодоприобретатели и налоговые органы, для которых контроль может осуществляться и без обязательного аудита, поясняет он.
Поправки повысят привлекательность личных фондов, прежде всего за счет снижения административных и финансовых издержек, считает Клименко. Отмена обязательного аудита упрощает сопровождение фондов и делает инструмент более доступным, в то время как требования к бухгалтерскому учету и действие налогового надзора сохраняются, подчеркивает он. Избыточное требование аудита как раз является одним из ограничений для развития таких фондов в России, согласен экономист Виктор Тунев.
Предлагаемые поправки вряд ли станут ключевым фактором для выбора фонда в качестве основной структуры владения активами, полагает партнер департамента налогов и права ДРТ Павел Балашов. Решающими причинами остаются долгосрочные цели сохранения капитала, планирования преемственности и гибкость управления, которые обеспечивает фонд, отмечает он.
Поскольку в большинстве случаев личные фонды, по сути, представляют собой частные и семейные структуры, а их условия управления отражают внутренний порядок взаимодействия учредителя и его близкого круга лиц, то конфиденциальность такой информации оправданна, соглашается директор департамента налогового и юридического консультирования Kept Анна Кечкина. Вслед за изменениями, принятыми в 2024 г., данный шаг сделает ЛФ привлекательнее для состоятельных лиц и повысит их интерес и доверие к этому инструменту, уверена она.
